常质安监字[2017]56号
关于加强建筑工程冬季施工及“两节两会”期间
安全生产管理工作的通知
市城区各建设、施工、监理单位：
根据市住建局《关于切实做好住建系统岁末年初和2018年“两节两会”期间安全生产工作的通知》精神，为切实加强冬季施工及“两节两会”期间安全生产工作，防范安全事故的发生，现提出如下工作要求，请认真贯彻执行：
一、提高认识，加强领导
各企业要充分认识冬季施工及“两节两会”前后建筑施工安全生产工作的严峻性和重要性，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强安全生产工作的组织领导，早谋划、早部署、早检查，督促企业全力以赴抓好各项安全防范措施的制订和落实，确保施工安全。相关企业要加强组织领导，于元旦、春节、“两会”关键节点期间对所属项目进行一次专项检查，并对冬季施工定期进行专项检查，严格实行目标责任考核制度，落实各级安全管理职责，保证安全生产人力、物力、财力的投入，切实将施工安全防护措施落到实处，杜绝发生各类安全生产事故。
二、突出重点，强化整治
结合近期上级关于做好安全生产的一系列文件，继续深入开展隐患排查治理工作，采取有针对性的措施，强化建筑施工现场重大危险源及重点施工环节的监管。
一是认真落实冬季施工的各项安全技术措施（12月中旬至2018年1月中旬开展，由质安处监督室组织检查）。施工企业根据冬季施工特点，组织编制有针对性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防冻、防滑措施，确保作业环境安全。要及时清除施工现场的积水、积冰和积雪，高空作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁在大风和雨雪天气强行组织施工作业；对施工现场临时设施，如脚手架、安全网、防护栏等防护设施及模板支撑系统等要严格管理，规范搭设，并进行全面的检查维护，不得随意拆除任何杆件和安全设施；特别要注意防止因降雪和强降雨造成现场临时设施、脚手架、防护棚等不堪重压或基础失稳塌陷而发生人员伤亡事故。企业要通过专题安全教育、现场危险源告知、安全技术交底等形式，及时把冬季施工中存在的危险源以及防范措施、安全技术要求传达到每一名施工人员，确保施工安全。企业还应及时掌握气象信息，合理安排工期。
二是深入开展消防隐患专项整治（12月中旬至2018年1月中旬开展，由质安处监督室组织检查）。立即组织开展建筑施工工地消防隐患集中整治，特别是要加强对高层建筑火灾隐患的排查。通过企业自查和监管部门抽查，进一步落实建筑施工现场易燃易爆物品存放登记保管制度、消防设施器材检查维护制度、动火审批制度、临时用电管理制度等，灭火器、消火栓等消防设施配备齐全且完好有效，动火作业时手续齐备、监护人及消防措施落实到位，宿舍内使用电炉、“热得快”、煤气灶及用明火取暖等现象得到根除。要确保检查情况如实记录，建立相关档案、台帐。对检查中发现的火灾隐患要确保切实整改到位。同时要做好消防演练工作，各地应督促辖区内单位积极配合公安消防部门制定灭火和疏散预案，组织开展一次消防演练，切实提高自防自救能力。
三是开展以预防高处坠落、坍塌事故和建筑起重机械使用为重点内容的建筑安全专项整治（12月中旬至2018年1月中旬开展，由质安处监督室组织检查）。突出抓好重大危险源监管，把深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程作为监控重点，强化安全生产责任和措施落实，促进安全生产管理水平的提高。
四是认真制定和部署节日前后及“两会”期间的安全生产工作（各节点期间开展，由质安处监督室组织检查）。各企业要合理安排施工进度计划，避免盲目赶工、抢工。放假前，必须对施工现场进行一次全面的检查，特别是要对工地可能影响周边的危险源进行重点排查，并制订好节日值班计划、安排好节日值班人员。节后复工前，各施工、监理企业应对施工现场进行一次全面的安全生产隐患排查，重点检查施工用电、临边防护、脚手架和建筑起重机械，对发现的隐患，必须立即整改，一时无法整改完毕的，应推迟复工。对新进工地的民工和转岗民工，要做好岗前培训工作，并通过民工学校等方式，对所有作业人员进行一次针对性的安全教育。
三、加强值班，应急处置
“两节两会”期间，要严格执行节日值班制度，完善生产安全事故应急预案，及时掌握建筑施工安全生产动态。一旦发生突发事件，要妥善处置，并按程序及时、如实上报。同时，要督促施工项目部安排好值班人员，明确事故报告程序和应急处置预案，落实救援队伍、工具和物资，及时发现和处置现场隐患，最大限度地减少人身伤亡和经济损失。
四、强化监管，确保落实
市质安处将严格按相关要求进行专项检查，对检查中发现的问题责令有关单位立即整改到位，确保建设工程冬季施工安全。对未认真落实冬季施工安全措施，造成事故隐患，发生生产安全事故的单位及有关责任人将依法依规从严查处。
常德市建设工程质量安全监督管理处
2017年12月14日